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新华社北京4月15日电 题:对峙“公开为常态、不公开为例外”——司法部卖力人就政府信息公开条例订正答记者问

新华社记者

近日,国务院总理李克强签署国务院令,颁布了订正后的《中华国民共和国政府信息公开条例》,自2019年5月15日起施行。日前,司法部卖力人就订正条例无关成就回答了记者的提问。

问:为什么要订正条例?

答:党中央、国务院高度看重上下棋牌网址工作。2008年5月1日起正式施行的条例对付推动我国政府信息公开工作,包管国民大众依法获得政府信息,增进政府本能机能改变、打造法治政府,发挥了积极感化。跟着变更的深入和信息化的疾速睁开,条例在实行中碰到一些新环境、新成就:一是国民大众介入大众决定、关怀掩护自己权柄的积极性增强,对政府信息公开的广度、深度提出了更高请求,但有的行政机关存在公开内容不够全面精确,公开深度不能满意大众必要的成就;二是依申请公开轨制实行中碰到一些成就,有的申请人向行政机关反复、大批提出信息公开申请,或许请求为其搜集、整理、加工政府信息,占用了大批行政资本,影响政府信息公开工作的正常睁开;三是因为制定条例时我国政府信息公开工作刚刚起步,尚处于探究阶段,有些轨制规定比较原则,实践中容易引发争议。为了处理上述成就,必要对现行条例停止订正。

问:条例订正的全体思绪是什么?

答:订正条例的全体考虑是,坚决贯彻落实党中央、国务院对付全面推动上下棋牌网址的指示精力,积极回应国民大众对付政府信息公开的需要,从我国现阶段的国情动身,在总结实践经验的根底上,推动政府信息公开轨制的完善。详细控制如下四点:

一是积极扩大主动公开,对峙“公开为常态、不公开为例外”的原则,凡是能主动公开的一律主动公开,实在满意国民大众获得政府信息的正当需要;

二是均衡各方好处诉求,既要包管社会"大众依法获得政府信息的权利,也要掩护国度秘密、商业秘密和小我隐私,同时要防止有的申请人不当行使申请权、超出行政机关公开政府信息的能力,影响政府信息公开工作的正常睁开;

三是对峙成就导向,研究梳理现行条例实行中碰到的特出成就,将行之有用的经验和做法上升为司法规定,增强轨制的针对性、操纵性和实效性;

四是研究外洋政府信息公开的新经验、新做法,对得当我国国情的予以借鉴。

问:条例详细轨制计划如何表现“公开为常态、不公开为例外”?

答:一是扩大主动公开的规模。订正后的条例在现行条例规定的根底上,对各地区、各部分实践中主动公开的政府信息停止从新梳理阐发,扩大了主动公开的规模和深度,明白各级行政机关应当主动公开机关本能机能、行政许可解决结果、行政处罚决定、公务员招考录用结果等十五类信息。同时,规定设区的市级、县级国民政府及其部分,乡(镇)国民政府还应当根据本地方的详细环境主动公开与下层大众相干密切的市政打造、大众效劳、社会救济等方面的政府信息。条例还提出,行政机关应当按照下级行政机关的安排,赓续增长主动公开的内容。

二是明白不公开政府信息的详细情形。为了落实“公开为常态、不公开为例外”的原则,条例规定了不予公开的政府信息,详细包含:依法确定为国度秘密的政府信息,司法、行政法规禁止公开的政府信息,公开后可能危及国度平安、大众平安、经济平安、社会稳固的政府信息,公开会对第三朴直当权柄形成损害的政府信息。同时,考虑到行政机关内部事务信息不具有内部性,对"大众的权利任务不发生间接影响,过程性信息处于讨论、研究或许审查过程中,不具有确定性,行政法律案卷信息与当事人、利害相干人之外的其余主体没有间接利害相干,且通常触及相干主体的商业秘密和小我隐私,条例规定,行政机关内部事务信息、过程性信息及行政法律案卷信息可以或许不予公开,但司法、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

三是树立健全政府信息解决静态调剂机制、依申请公开向主动公开的转化机制,推动政府信息公开工作深入睁开。请求行政机关对不予公开的政府信息停止定期评估审查,对因情势变更可以或许公开的政府信息应当公开;行政机关可以或许将多个申请人申请公开的政府信息纳入主动公开的规模,申请人也可以或许建议行政机关将依申请公开的政府信息纳入主动公开的规模。

问:订正后的条例删去了现行条例第十三条对付国民、法人或许其余构造申请获得相干政府信息需“根据自己临盆、生计、科研等特别必要”的条件,请问这是基于什么考虑?

答:现行条例第十三条规定,除行政机关主动公开的政府信息外,国民、法人或许其余构造还可以或许根据自己临盆、生计、科研等特别必要,向国务院部分、地方各级国民政府及县级以上地方国民政府部分申请获得相干政府信息。颠末反复的研究论证,订正后的条例删去申请获得相干政府信息需“根据自己临盆、生计、科研等特别必要”的规定,重要考虑有两点:一是进一步包管国民、法人或许其余构造依法获得政府信息的权利;二是在条例的实行过程中,对付“自己临盆、生计、科研等特别必要”如何控制,无关方面存在分歧的懂得,容易引发争议。在征求意见过程中,专家学者和社会"大众认为取消这一规定可以或许表现打造阳光透明法治政府的全体偏向,便利社会"大众依法申请获得相干政府信息。

必要注意的是,删去“自己临盆、生计、科研等特别必要”的条件限制并不意味着可以或许没有规矩、不当行使政府信息公开申请权。对付同一申请人反复、大批提出政府信息公开申请的成就,订正后的条例也规定了不予重复处理、请求说明来由、延迟答复并收取信息处理费等措施。对付申请人以政府信息公开申请的情势停止信访、投诉、举报等运动的,行政机关应当告知申请人颠末过程相应渠道处理。

问:行政机关对政府信息公开申请应当如何答复处理?

答:订正后的条例根据实践睁开经验弥补、完善了依申请公开程序,请求行政机关树立健全政府信息公开申请挂号、审核、解决、答复、归档的工作轨制,增强工作尺度。条例规定,对付国民、法人或许其余构造提出的政府信息公开申请,行政机关根据下列环境分离作出答复:所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获得该政府信息的办法、途径;所申请公开信息可以或许公开的,向申请人供给该政府信息,或许告知申请人获得该政府信息的办法、途径和光阴;行政机关根据条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明来由;行政机关经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;所申请公开信息不属于本行政机关卖力公开的,告知申请人并说明来由,可以或许确定卖力公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系办法;行政机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复,申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;所申请公开信息属于工商、不动产挂号资料等信息,无关司法、行政法规对信息的获得有分外规定的,告知申请人按照无关司法、行政法规的规定解决。

问:条例在便利"大众获得政府信息方面有哪些详细措施?

答:为了强化便民效劳请求,提高政府信息公开实效,条例重要做了如下规定:

一是请求各级国民政府增强政府信息资本的尺度化、模范化、信息化解决,增强互联网政府信息公开平台打造,提高政府信息公开工作的品德和效力。

二是规定依靠政府门户网站,逐渐树立具有信息检索、查阅、下载等功效的同一政府信息公开平台。

三是请求在政务效劳场合设置政府信息查阅场合,并装备相应的举措措施、设备,为国民、法人和其余构造获得政府信息供给便利。

http://www.cnqjr.comzhengce/2019-04/15/content_5383135.htm

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