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国务院办公厅对付增强非洲猪瘟防控工作的意见

字体[ 大 中 小 ] 【宣布日期>2019-07-17【来源: 上下棋牌】 【浏览次数: 次】【我要打印

国务院办公厅对付增强

非洲猪瘟防控工作的意见

国办发〔2019〕31号


各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

党中央、国务院高度看重非洲猪瘟防控工作。2018年8月非洲猪瘟疫情发生后,各地区各无关部分持续强化防控措施,防止疫情扩散蔓延,取得了阶段性成效。但同时也要看到,生猪产业链监管中还存在不少薄弱关键,有的地区应用餐厨废弃物喂猪现象仍然比较普遍,生猪调运解决不够严厉,屠宰加工流畅关键非洲猪瘟检测能力不敷,下层植物防疫体系不健全,防疫能力仍存在短板,防控情势依然复杂严格。为增强非洲猪瘟防控工作,全面晋升植物疫病防控能力,经国务院同意,现提出如下意见。

一、增强养猪场(户)防疫监管

(一)晋升生物平安防护程度。严厉植物防疫条件审查,着力抓好养猪场(户)分外是种猪场和规模猪场防疫监管。深入推动生猪模范化规模养殖,逐渐低落散养比例,督促落实封闭饲养、全进全出等饲养解决轨制,提高养猪场(户)生物平安防备程度。综合利用信贷保险等手腕,引导养猪场(户)改良植物防疫条件,完善洗濯消毒、出猪间(台)等防疫举措措施设备,赓续晋升防疫能力和程度。督促养猪场(户)树立完善养殖档案,严厉按规定加施牲畜标识,提高生猪可追溯性。(农业屯子部、国度睁开变更委、银保监会等卖力,地方国民政府卖力落实。如下均需地方国民政府落实,不再列出)

(二)落实关键防控措施。指点养猪场(户)有用落实洗濯消毒、无害化处理等措施,严厉出入场区的车辆和职员解决。勉励养猪场(户)自行睁开非洲猪瘟检测,及早发现和处理隐患。督促养猪场(户)严厉尺度地申报疫情,做好疫情处理,严防疫情扩散。睁开专项整治行为,严厉打击收买、贩运、出售、随意丢弃病死猪的违法违规行为,依法履行顶格处罚。增强病死猪无害化处理监管,指点自行处理病死猪的规模养猪场(户)装备处理举措措施,确保干净平安、不净化环境。(农业屯子部、公安部、生态环境部等卖力)

二、增强餐厨废弃物解决

(三)严防餐厨废弃物间接流入养殖关键。推动尽快订正相干司法法规,进一步明白禁止间接应用餐厨废弃物喂猪,完善罚则。各地要对餐厨废弃物履行同一收集、密闭运输、会合处理、闭环监管,严防未经无害化处理的餐厨废弃物流入养殖关键。督促无关单位做好餐厨废弃物发生、收集、运输、存储、处理等全链条的工作记载,强化监督检查和溯源追踪。按照政府主导、企业介入、市场运作原则,推动树立发生者付费、处理者受害的餐厨废弃物无害化处理和资本化利用长效机制。(农业屯子部、住房城乡打造部、市场监管总局、国度睁开变更委、司法部、交通运输部、商务部等卖力)

(四)落实餐厨废弃物解决任务。各地要尽快逐级明白餐厨废弃物解决牵头部分,细化完善餐厨废弃物全链条解决任务,树立完善全链条监管机制。加大对禁止间接应用餐厨废弃物喂猪的宣传力度,对养猪场(户)因应用餐厨废弃物喂猪引发疫情或形成疫情扩散的,不给予强制扑杀补助,并追究各关键监管任务。(农业屯子部、住房城乡打造部、市场监管总局、国度睁开变更委、财政部等卖力)

三、尺度生猪产地检疫解决

(五)严厉实行生猪产地检疫。按照司法法规规定和检疫规程,正当布局产地检疫报检点。植物卫生监督机构要严厉履行检疫程序,确保生猪检疫全覆盖。研究树立产地检疫危险评估机制,强化资料审核查验、临床健康检查等关键检疫关键,发现疑似非洲猪瘟症状的生猪,要立刻采取节制措施并实时按程序申报。加大产地检疫工作宣传力度,落实货主产地检疫申报主体任务。官方兽医要严厉按照请求,尺度填写产地检疫证明。(农业屯子部等卖力)

(六)严肃查处违规出证行为。各地要增强对检疫出证职员的教导培训和监督解决,提高其依法履本能机能力。进一步尺度产地检疫证明应用和解决,明白出证职员的权限和任务,严厉履行产地检疫证明领用解决轨制。对开具虚假检疫证明、不检疫就出证、违规出证和违规应用、倒卖产地检疫证明等植物卫生证章标志的,依法依规严肃追究无关职员任务。(农业屯子部、公安部等卖力)

四、增强生猪及生猪产品调运解决

(七)强化运输车辆解决。完善生猪运输车辆备案解决轨制,勉励应用专业化、模范化、集装化的运输对象运输生猪等活畜禽。严厉落实无关植物防疫条件请求,完善运输对象洗濯消毒举措措施设备,坚决消除运输对象流传疫情的危险。(农业屯子部、交通运输部等卖力)

(八)增强运输过程监管。树立生猪指定通道运输轨制,生猪调运必需经指定通道运输。在重点养殖地区周边、省际间和指定通道道口,结合公路检查站等举措措施,迷信设立临时性植物卫生监督检查站,配齐相干检测仪器举措措施设备。严厉生猪及生猪产品调运关键查验,重点查验产地检疫证明、运输车辆备案环境、生猪健康状况等,低落疫病扩散危险。(农业屯子部、交通运输部、公安部等卖力)

五、增强生猪屠宰监管

(九)落实屠宰厂(场)自检轨制。严厉履行生猪定点屠宰轨制。督促指点生猪屠宰厂(场)落实各项防控措施,配齐非洲猪瘟检测仪器设备,按照批批检、全覆盖原则,全面睁开非洲猪瘟检测,实在做好疫情排查和申报。树立生猪屠宰厂(场)暂存产品抽检轨制,强化溯源追踪,严厉处理危险隐患。(农业屯子部等卖力)

(十)落实驻场官方兽医轨制。各地要在生猪屠宰厂(场)足额装备官方兽医,大型、中小型生猪屠宰厂(场)和小型生猪屠宰点分离装备不少于10人、5人和2人,工作经费由地方财政处理。生猪屠宰厂(场)要为官方兽医睁开检疫供给职员协助和必要条件。探究树立签约兽医或协检员轨制。官方兽医要依法履行检疫和监管职责,严厉按照规程睁开屠宰检疫并出具植物检疫合格证;严厉监督屠宰厂(场)查验生猪产地检疫证明和健康状况、落实非洲猪瘟病毒批批检测轨制,确保检测结果(申报)真实有用。(农业屯子部、财政部、人力资本社会包管部等卖力)

(十一)严厉屠宰厂(场)监管。督促指点生猪屠宰厂(场)严厉履行为物防疫和生猪产品德量平安主体任务,坚决防止病死猪和未经检疫、检疫不合格的生猪进入屠宰厂(场),对病死猪实行无害化处理。生猪屠宰厂(场)要尺度做好生猪入场、肉品品德检验、生猪产品出厂及病死猪无害化处理等关键关键记载,强化各项防控措施落实。加大生猪屠宰厂(场)资格审核清理力度,对环保不达标、不相符植物防疫等条件的,或因检测不到位、造假等原因导致非洲猪瘟疫情扩散的,依法吊销生猪定点屠宰证。加快订正生猪屠宰解决条例,加大对私屠滥宰的处罚力度。持续打击私屠滥宰、注水注药、屠宰贩卖病死猪等违法违规行为,依法予以严厉处罚,涉嫌犯罪的,依法从严追究刑事任务。(农业屯子部、公安部、司法部、生态环境部等卖力)

六、增强生猪产品加工经营关键监管

(十二)实行加工经营主体检查检测轨制。督促猪肉制品加工企业、生猪产品经营者严厉履行进货查验和记载任务,严厉查验植物检疫合格证、肉品品德检验合格证和非洲猪瘟病毒检测结果(申报),确保生猪产品质料来自定点屠宰厂(场);洽购的入口生猪产品应附有正当的入境检验检疫证明。督促猪肉制品加工企业对未经非洲猪瘟病毒检测的生猪产品质料,自行或拜托具有天资的单位睁开非洲猪瘟病毒检测并做好记载。未经定点屠宰厂(场)屠宰并经检疫合格的猪肉和未附有正当的入境检验检疫证明的入口猪肉,均不得进入市场流畅和临盆加工。(市场监管总局、海关总署等卖力)

(十三)强化加工经营关键监督检查。市场监管部分要增强对猪肉制品加工企业、食用农产品会合生意市场、出售企业和餐饮企业的监督检查,并依法依规构造对生猪产品和猪肉制品睁开抽检。市场监管部分和畜牧兽医部分要增强相同联系,明白非洲猪瘟病毒检测办法和相干请求。对非洲猪瘟病毒复检为阳性的,地点地国民政府应构造畜牧兽医部分、市场监管部分实时停止处理并睁开溯源调查。加大对流畅关键违法违规行为的打击力度。(市场监管总局、农业屯子部、公安部、财政部等卖力)

七、增强地区化和进出境解决

(十四)加快实行分区防控。制定实行分区防控计划,树立协调监管机制和地区内省际联席集会轨制,增进地区内生猪产销大体均衡,低落疫情跨地区流传危险。各地要推动地区联防联控,兼顾抓好疫病防控、调运监管和市场供给等工作,迷信计划生猪养殖屠宰加工等产业布局,尽快实现主产区出栏生猪就近屠宰。有条件的地方可颠末过程奖补、贴息等政策,支撑企业睁开冷链物流配送,变“运猪”为“运肉”。加快推动分区防控试点工作,实时总结履行试点经验。(农业屯子部、国度睁开变更委、财政部、交通运输部、商务部等卖力)

(十五)支撑睁开无疫区打造。增强地区内植物疫病监测、植物卫生监督、防疫屏障和应急处理体系打造,优化流畅节制情势,严厉易感植物调入监管。制定非洲猪瘟无疫区和无疫小区打造评估模范。勉励具有较好自然屏障条件的地区和具有较高生物平安防护程度的生猪养殖屠宰一体化企业创建非洲猪瘟无疫区和无疫小区,晋升地区防控能力。研究制定非洲猪瘟无疫区、无疫小区生猪及生猪产品调运政策。(农业屯子部、国度睁开变更委等卖力)

(十六)强化进出境检验检疫和打击走私。密切存眷国内非洲猪瘟疫情态势,增强外来植物疫病监视监测收集运行解决,强化危险评估预警,完善境外疫情防堵措施。严厉进出境检验检疫,禁止疫区产品入口。入口植物及植物产品,应获得海关部分检验检疫合格证。加大对国内运输对象、国内邮寄物、搭客携带物查验检疫力度,尺度处理危险物品,完善疫情监测和通报机制。严厉边境查缉堵截,强化打击走私生猪产品国内合作,全面落实反走私综合管理各项措施,持续坚持海上、关区、陆路边境等打击走私高压态势。全面落实供港澳生猪及生猪产品临盆企业防疫主体任务,进一步强化监管措施,静态调剂供港澳生猪通道。强化野猪监测巡查,实现重点地区全覆盖,严防野猪流传疫情。(海关总署、公安部、农业屯子部、国度林草局、中国海警局等卖力)

八、增强植物防疫体系打造

(十七)稳固下层机构步队。县级以上地方国民政府要高度看重下层植物防疫和市场监管步队打造,采取有用措施稳固下层机构步队。依靠现无机构体例资本,树立健全植物卫生监督机构和植物疫病预防节制机构,明白工作职责,坚固和增强工作步队,包管监测、预防、节制、扑灭、检疫、监督等植物防疫工作经费和专项业务经费;增强食物检查步队的专业化、职业化打造,包管其业务经费。实在落实植物疫病防控技能职员和官方兽医无关补助。强化法律步队植物防疫专业力气,增强对畜牧兽医行政法律工作的指点。(农业屯子部、市场监管总局、中央编办、财政部、人力资本社会包管部等卖力)

(十八)完善植物防疫体系。推动实行为植物掩护能力晋升工程打造计划,补齐植物防疫举措措施设备短板,加快病死畜禽无害化处理场合、植物卫生监督检查站、植物检疫申报点、活畜禽运输指定通道等根底举措措施打造。支撑畜牧大县打造生猪运输车辆洗消中央。增强部分信息体系同享,对非洲猪瘟防控各关键履行“互联网+”监管,用信息化、智能化、大数据等手腕提高监管效力和程度。完善病死畜禽无害化处理补助政策,地方国民政府结合本地实际加大支撑力度。进一步完善扑杀补助机制,对在国度重点植物疫病预防、节制、扑灭过程中强制扑杀的植物给予补助,加快补助发放进度。加快构建高程度科研立异平台,尽快在防控关键技能和产品上获得打破。(农业屯子部、国度睁开变更委、科技部、产业和信息化部、财政部、市场监管总局等卖力)

九、增强植物防疫任务落实

(十九)明白各方任务。落实地方各级国民政府对本地区非洲猪瘟等植物疫病防控工作负总责、重要卖力人是第一任务人的属地解决任务,对辖区内防控工作实行会合同一批示,增强工作督导,将工作任务明白到人、措施落实到位。落实各无关部分植物防疫监管任务,逐项明白各关键监管任务单位和职责分工,进一步强化部分联防联控机制。依法督促落实畜禽养殖、贩运、生意、屠宰、加工等各关键从业者植物防疫主体任务,增强宣传教导和监督解决。设立非洲猪瘟疫情有奖举报热线,勉励媒体、单位和小我对生猪临盆、屠宰、加工流畅等关键停止监督。完善非洲猪瘟疫情同一尺度宣布轨制,健全体门联动和协商机制,触及疫情相干信息的,由农业屯子部会同无关部分同一宣布,如实向社会公开疫情。(农业屯子部、市场监管总局等卖力)

(二十)严肃追责问责。层层压实地方任务,对任务不落实、落实不到位的严肃追责,并向全社会通报。增强对关键防控措施落实环境的监督检查,确保各项措施落实落细。严肃查处植物防疫工作不力等行为,对因隐瞒不报、不实时申报或处理措施不到位等成就导致疫情扩散蔓延的,从严追责问责。增强警示教导和提醒,坚决查处失职渎职等违法违规行为,触及犯罪的,移交无关机关严肃处理。对在非洲猪瘟等植物疫病防控工作中作出特出贡献的单位和小我,按无关规定予以表扬。(农业屯子部、市场监管总局、人力资本社会包管部等卖力)

十、稳固生猪临盆睁开

(二十一)落实“菜篮子”市长卖力制。地方各级国民政府要承当本地生猪市场保供稳价主体任务,实在提高生猪临盆能力、市场流畅能力、品德平安监管能力和调控包管能力。增强市场信息预警,引导养猪场(户)增养补栏。迷信划定禁养区,对超规模划定禁养区、随意扩大禁养限养规模等成就,要限期整改。维持生猪市场正常流畅次序,不得层层加码禁运限运、设置行政壁垒,一经发现,在世界规模内通报并限期整改。(农业屯子部、国度睁开变更委、生态环境部、商务部、市场监管总局等卖力)

(二十二)加大对生猪临盆睁开的政策支撑力度。省级财政要颠末过程生猪临盆稳固专项补贴等措施,对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场(户)履行临时性临盆救济。金融机构要稳固预期、稳固信贷、稳固支撑,不得对养猪场(户)、屠宰加工企业等盲目停贷限贷。省级农业信贷包管机构要在做好危险评估防控的根底上,简化流程、低落门坎,为规模养猪场(户)供给信贷包管支撑。各地可根据实际,兼顾利用中央财政农业临盆睁开资金、自有财力等渠道,对相符条件的规模养猪场(户)给予短期存款贴息支撑。落实能繁母猪和育肥猪保险政策,适当提高保险保额,增强危险防备能力。(财政部、农业屯子部、银保监会等卖力)

(二十三)加快生猪产业转型进级。构建模范化临盆体系,持续创建一批高品德的模范化树模场。支撑畜牧大县规模养猪场(户)睁开粪污资本化利用,适时研究将非畜牧大县规模养猪场(户)纳入项目实行规模。完善举措措施农用地政策,正当计划、实在包管规模养猪场(户)睁开及相干配套举措措施打造的地皮供给。支撑生猪养殖企业在省域或地区化解决规模内全产业链睁开。调剂优化生猪产业布局,生猪自给率低的销区要积极扩大生猪临盆,逐渐提高生猪自给率。因环境容量等客观条件限制,确切无法满意自给率请求的省分,要主动对接周边省分,合作树立养殖基地,晋升就近保供能力。(农业屯子部、国度睁开变更委、财政部、自然资本部、生态环境部等卖力)

国务院办公厅           

2019年07月17日          

(此件公开拓布)

http://www.cnqjr.comzhengce/content/2019-07/03/content_5405691.htm


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