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国务院办公厅对付在制定行政法规规章行政尺度性文件过程中充足听取企业和行业协会商会意见的通知

字体[ 大 中 小 ] 【宣布日期>2019-07-17【来源: 上下棋牌】 【浏览次数: 次】【我要打印

国办发〔2019〕9号


各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

比年来,在制定与企业临盆经营运动密切相干的行政法规、规章、行政尺度性文件过程中,各地区、各部分颠末过程扩大听取意见规模、拓宽听取意见渠道等办法,为企业和行业协会商会介入轨制打造创造了条件,取得了积极成效,但听取意见对象覆盖面不广、代表性不敷,征求意见事项针对性不强、程序不尺度,意见采纳反馈机制不健全等成就还分歧程度地存在,未能充足反映企业正当诉求、包管企业正当权柄。为深入贯彻习近平新期间中国特色社会主义思惟和党的十九大精力,推动政府本能机能改变和“放管服”变更,包管企业和行业协会商会在轨制打造中的知情权、介入权、表达权和监督权,营建法治化、国内化、便利化的营商环境,经国务院同意,现就制定无关行政法规、规章、行政尺度性文件过程中充足听取企业和行业协会商会意见通知如下:

一、迷信正被抉择听取意见对象。在制定无关行政法规、规章、行政尺度性文件过程中,各地区、各部分要迷信评估拟设立轨制对各种企业、行业可能发生的影响及其程度、规模,对企业切身好处或许权利任务有严重影响的,要充足听取有代表性的企业和行业协会商会和律师协会的意见。无关行政法规、规章、行政尺度性文件对分歧企业、行业影响存在较大差别的,要看重听取各种有代表性的企业和行业协会商会的意见,分外是民营企业、休息密集型企业、中小企业等市场主体的意见,综合考虑分歧规模企业、行业的睁开诉求、承受能力等因素;触及特定行业、产业的,要有针对性地听取相干行业协会商会的意见;触及特定地区的,要充足考虑本地经济社会睁开程度和产业布局特色,充足听取地方行业协会商会、律师协会的意见。听取企业意见时,要看重听取企业内部分歧层级代表分外是职工代表的意见。

二、利用多种办法听取意见。行政法规、规章、行政尺度性文件出台前,凡是与企业临盆经营运动密切相干的,各地区、各部分都要颠末过程多种办法听取企业和行业协会商会的意见,做好相同协调,提高企业贯彻落实的积极性。除依法必要窃密的外,要颠末过程收集、报纸等媒体向社会公开征求意见,并有针对性地计划有利于企业和行业协会商会介入公开征求意见的各项工作机制;要在政府或许政府部分门户网站上搭建公开征求意见平台,积极探究与驰名商业网站、影响力较大的行业协会商会的网站树立链接;要包管公开征求意见的期限,根绝走情势、走过场。采取召开听证会、漫谈会、论证会办法听取意见的,要供给轨制计划的配景、目标、适用规模和对相干职员或群体可能发生的影响等资料,引导企业和行业协会商会环抱重要成就和分歧意见,停止充足有用的讨论。采取问卷调查、书面发函办法听取意见的,要环抱间接相干企业切身好处、各方面分歧较大的成就,迷信计划问卷、调查提纲等,积极探究拜托专业机构停止调查。采取实地走访办法听取意见的,要找准成就、开诚布公、平等交换,认真倾听企业和行业协会商会的意见,深入了解其诉求。对争议较大的事项,可以或许引入第三方评估,全面充足听取好处相干方的意见。

三、完善意见研究采纳反馈机制。各地区、各部分对企业和行业协会商会提出的意见,要认真阐发研究,充足考虑其好处诉求和该好处诉求对其余相干企业、行业的影响,接收采纳正当的意见。采纳环境要积极利用政府或许政府部分门户网站、挪动客户端、微信"大众号、报刊等办法向社会颁布,或许颠末过程电话、短信、电子邮件、信函等多种办法向无关单位反馈。对相对会合的意见未予采纳的,要颠末过程适当办法停止反馈和说明。

四、增强轨制出台前后的联动协调。制定与企业临盆经营运动密切相干的行政法规、规章、行政尺度性文件,要结合实际设置正当的缓冲期,增强轨制的可预期性,为企业履行轨制留有一定的准备光阴。要增强新出台规章的备案审查和行政尺度性文件的正当性审核,掩护法制同一,确保文件正当有用,为企业睁开供给轨制包管。轨制出台后,要看重履行过程中的高低联动,对峙实事求是,防止履行中的简略化和“一刀切”,不能让市场主体无所适从。要看重轨制实行效果监测,睁开后评估工作,充足听取企业和行业协会商会对无关轨制的实行效果评估和完善建议,将后评估结果作为无关轨制立改废释的重要根据。

五、看重收集企业对轨制打造的诉求信息。拟订行政法规、规章、行政尺度性文件制定计划时,要主动实时了解企业所需、艰难地点,看重征集企业和行业协会商会的意见,积极研究论证企业和行业睁开急需的轨制打造项目。要有用发挥人大代表建议、政协委员提案等的感化,充足利用网上政务平台、挪动客户端、政务效劳中央等线上线下载体,全面了解企业和行业协会商会在轨制打造方面的相干诉求。探究外行业协会商会树立下层联系点等轨制。加大对无关轨制打造意见建议的收集整理力度,增强无关行政法规、规章、行政尺度性文件的针对性、有用性、可操纵性。

六、增强构造引导和监督检查。各地区、各部分要实在提高政治站位,对峙以国民为中央的睁开思惟,把在轨制打造中充足听取企业和行业协会商会意见作为推动迷信立法、民主立法、依法立法,加快打造法治政府,进一步优化营商环境的一项重要工作来抓。要增强构造引导,健全企业和行业协会商会介入轨制打造工作机制,完善与企业的常态化联系,主动研究处理无关严重成就,多途径做好宣传工作,勉励、支撑、引导企业和行业协会商会积极有序介入轨制打造。要增强综合协调和督促落实,普遍凝集共识,构成工作合力,赓续提高听取企业和行业协会商会意见的实效。要增强监督检查,树立健全行政法规、规章、行政尺度性文件静态清理机制,加大规章备案审查和行政尺度性文件正当性审核力度,对发现的成就实时纠正,对未按规定听取企业和行业协会商会意见的严厉任务追究。

国务院办公厅

2019年07月17日

(此件公开拓布)

http://www.cnqjr.comzhengce/content/2019-03/13/content_5373423.htm


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